Le dernier rapport de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) sur son assistance au peuple palestinien indique que l'année 2022 a, une nouvelle fois, été une année difficile pour les Palestiniens.
Dans un contexte de tensions politiques accrues, de
dépendance croissante envers la puissance occupante et d'un processus de paix
au point mort, l'économie palestinienne a continué de fonctionner en deçà de
son potentiel en 2022, tandis que d'autres défis persistants se sont
intensifiés.
Ces défis comprennent la perte de terres et de
ressources naturelles au profit des colonies israéliennes, la pauvreté
endémique, la réduction de l'espace fiscal, la diminution de l'aide étrangère
et l'accumulation de dettes publiques et privées.
L'économie
est toujours sous le choc de la COVID-19
Bien que le PIB palestinien ait augmenté de 3,9% en
2022, le PIB réel par habitant était toujours inférieur de 8,6% à son niveau
d'avant la pandémie de 2019. Dans la bande de Gaza, le PIB réel par habitant
était inférieur de 11,7% au niveau de 2019, atteignant presque son plus bas
niveau depuis 1994.
Le taux de chômage est resté élevé à 24% dans
l'ensemble du Territoire palestinien occupé, 13% en Cisjordanie et 45% dans la
bande de Gaza, les femmes et les jeunes étant les plus touchés. La pauvreté a
augmenté, touchant 40% de la population qui a besoin d'une aide humanitaire.
Avec l'augmentation des prix mondiaux des denrées
alimentaires et de l'énergie, les ménages les plus pauvres sont davantage
touchés, car l'alimentation représente une part plus importante de leurs
dépenses totales.
Trente ans après les accords d'Oslo, l'espoir de
convergence entre l'économie palestinienne et celle d'Israël demeure entravé
par les politiques d'occupation. Au lieu de cela, les deux économies se sont
éloignées, le PIB par habitant palestinien ne représentant actuellement que 8%
de celui d'Israël.
Dépendance
économique forcée
Le rapport souligne la dépendance forcée de
l'économie palestinienne envers Israël. Les coûts excessifs de production et de
transactions, ainsi que les obstacles au commerce avec le reste du monde, ont
entraîné un déficit commercial chronique et une dépendance généralisée et
déséquilibrée envers Israël, qui représentait 72% du commerce palestinien total
en 2022.
Pendant ce temps, l'absence d'une monnaie nationale
et la dépendance au shekel israélien laissent peu de marge de manœuvre pour la
politique monétaire, tandis que le taux de change favorable du shekel affaiblit
la compétitivité déjà affaiblie des producteurs palestiniens sur les marchés
nationaux et étrangers.
Le manque d'emplois pousse de nombreux Palestiniens
à chercher du travail en Israël et dans les colonies. En 2022, 22,5% des
Palestiniens employés en Cisjordanie travaillaient en Israël et dans les
colonies, où le salaire moyen est plus élevé. Cependant, les frais de courtage
et autres coûts associés représentent 44% du salaire brut, annulant la prime
par rapport au salaire domestique moyen, ce qui indique que la recherche
d'emploi en Israël et dans les colonies est largement motivée par les
opportunités limitées d'emploi dans l'économie intérieure.
La surdépendance à l'emploi précaire en Israël et
dans les colonies expose l'économie palestinienne à des chocs dans un
environnement volatile caractérisé par des crises fréquentes, tandis que
l'absence d'espace monétaire et fiscal laisse peu de place à une réponse
efficace aux chocs et aux crises, met en garde le rapport.
Depuis sa création en 1994, le gouvernement
palestinien a dû faire face à des responsabilités économiques, politiques et
sociales uniques et complexes bien plus importantes que les ressources
politiques et économiques à sa disposition.
Par le passé, l'aide des donateurs avait contribué à
atténuer l'impact de l'occupation. Cependant, en 2022, le gouvernement
palestinien n'a reçu que 250 millions de dollars d'aide budgétaire des
donateurs et 300 millions de dollars pour des projets de développement. Il
s'agit d'une forte baisse par rapport à un total de 2 milliards de dollars,
soit 27% du PIB en 2008, à moins de 3% du PIB en 2022.
Gaza
: une décennie et demie de développement entravé
Depuis juin 2007, Gaza a subi plusieurs opérations
militaires et est soumise à un blocus terrestre, maritime et aérien. Les
habitants de Gaza ont besoin de permis pour entrer et sortir de la bande de
Gaza via deux points de passage terrestres contrôlés par Israël.
Les restrictions à la circulation des personnes et
des biens, la destruction des actifs productifs lors d'opérations militaires
fréquentes et l'interdiction de l'importation de technologies clés et de
produits ont vidé l'économie de Gaza.
Les investissements en 2022 ont diminué pour
atteindre 10,7% du PIB de Gaza, soit une maigre part de 1,9% du PIB
palestinien. Entre 2006 et 2022, le PIB réel par habitant de Gaza a diminué de
27%, tandis que sa part dans l'économie palestinienne est passée de 31% à
17,4%.
Les restrictions à la circulation entravent
également l'accès aux services de santé et autres services essentiels, car 80%
des habitants de Gaza dépendent de l'aide internationale.
Vivre à Gaza en 2022 signifiait être confiné dans
l'un des espaces les plus densément peuplés du monde, sans électricité la
moitié du temps, et sans un accès adéquat à l'eau potable ni à un système
d'assainissement approprié.
